近日，云南省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《云南省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)應(yīng)對(duì)疫情影響支持服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干措施》的通知，提出17條舉措應(yīng)對(duì)疫情影響支持服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

    全文如下

    云南省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)應(yīng)對(duì)疫情影響

    支持服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干措施

    為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議上的重要講話(huà)精神和系列重要批示指示要求，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府、生態(tài)環(huán)境部系列決策部署，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧、分類(lèi)指導(dǎo)、分區(qū)施策，切實(shí)做到疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)，確保打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿(mǎn)收官，確保污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得階段性成效和全年目標(biāo)任務(wù)完成?，F(xiàn)就全省各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)統(tǒng)籌做好新冠肺炎疫情防控和生態(tài)環(huán)境工作，積極支持服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出如下措施：

    一、實(shí)施環(huán)評(píng)審批特殊措施，積極支持相關(guān)企業(yè)正常生產(chǎn)

    持續(xù)落實(shí)省生態(tài)環(huán)境廳《關(guān)于在新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間做好建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批服務(wù)工作的通知》、《關(guān)于疫情防控期間推行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批網(wǎng)上申請(qǐng)辦理的通告》和《轉(zhuǎn)發(fā)生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控中醫(yī)療機(jī)構(gòu)輻射安全監(jiān)管服務(wù)保障工作的通知》等文件精神，積極服務(wù)疫情防控、服務(wù)相關(guān)行業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、正常生產(chǎn)。

  （一）豁免環(huán)評(píng)手續(xù)。防疫急需臨時(shí)性的醫(yī)療衛(wèi)生、物資生產(chǎn)、研究試驗(yàn)等3類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目，可豁免環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)。在保障使用場(chǎng)所滿(mǎn)足輻射安全和防護(hù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的前提下，防疫急需增加CT、車(chē)載CT、移動(dòng)DR等X射線(xiàn)影像設(shè)備用于肺炎診斷的，可豁免辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)和輻射安全許可手續(xù)。疫情結(jié)束后，上述項(xiàng)目仍需繼續(xù)使用的，按規(guī)定補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。

  （二）執(zhí)行環(huán)評(píng)免填登記表正面清單。對(duì)關(guān)系民生且納入《固定污染源排污許可分類(lèi)管理名錄（2019年版）》實(shí)施排污許可登記管理的食品制造、紡織服裝、文教體育、儀器儀表制造等行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，社會(huì)事業(yè)與服務(wù)業(yè)類(lèi)項(xiàng)目，不涉及有毒有害及危險(xiǎn)品的倉(cāng)儲(chǔ)、物流配送項(xiàng)目等，執(zhí)行不再填報(bào)環(huán)境影響登記表正面清單。（清單見(jiàn)附件1）

  （三）拓展環(huán)評(píng)告知承諾制改革試點(diǎn)。防疫急需的醫(yī)療衛(wèi)生、物資生產(chǎn)、醫(yī)藥用品制造、研究試驗(yàn)類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目，繼續(xù)采取告知承諾的方式辦理環(huán)評(píng)審批手續(xù)。將《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》中鼓勵(lì)類(lèi)項(xiàng)目以及環(huán)境影響總體可控、受疫情影響較大、就業(yè)密集型等民生相關(guān)的部分行業(yè)，納入告知承諾試點(diǎn)范圍，對(duì)部分農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、工程建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)行業(yè)、計(jì)算機(jī)通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)等行業(yè)項(xiàng)目，以告知承諾方式實(shí)施審批。（試點(diǎn)范圍見(jiàn)附件2）

  （四）優(yōu)化環(huán)評(píng)審批方式。建設(shè)單位申請(qǐng)環(huán)評(píng)文件審批，可在“云南省投資項(xiàng)目在線(xiàn)審批監(jiān)管平臺(tái)”等填報(bào)相關(guān)信息后，生態(tài)環(huán)境部門(mén)采取錄制項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)影像、函審、視頻會(huì)審等“不見(jiàn)面”方式，開(kāi)展環(huán)評(píng)文件技術(shù)評(píng)估、審查，確保評(píng)估質(zhì)量的同時(shí)提高審查效率。輻射類(lèi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，可登錄“全國(guó)核技術(shù)利用輻射安全申報(bào)系統(tǒng)”進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)，同時(shí)郵寄紙質(zhì)申請(qǐng)材料；輻射安全許可證新辦、延續(xù)、重新申領(lǐng)需進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查的，申報(bào)單位可網(wǎng)上提交現(xiàn)場(chǎng)影像或照片資料。

  （五）簡(jiǎn)化經(jīng)營(yíng)許可。疫情期間，建設(shè)單位新建醫(yī)療廢物處置主體設(shè)施及其配套污染治理設(shè)施全面建成后，經(jīng)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門(mén)審核達(dá)到運(yùn)營(yíng)條件的，即可開(kāi)展應(yīng)急處置，疫情結(jié)束后再按程序核發(fā)醫(yī)療廢物經(jīng)營(yíng)許可證；危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證持證單位，許可證到期、危險(xiǎn)廢物生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備與原發(fā)證情形一致的，可自動(dòng)延續(xù)經(jīng)營(yíng)許可至疫情結(jié)束。

    二、優(yōu)化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法方式，減少對(duì)企業(yè)的干擾打擾

    持續(xù)落實(shí)生態(tài)環(huán)境部辦公廳《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情醫(yī)療廢物環(huán)境管理工作的通知》和《關(guān)于做好應(yīng)對(duì)新型冠 狀病毒感染肺炎疫情生態(tài)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作的通知》、省生態(tài)環(huán)境廳《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情醫(yī)療污水、城鎮(zhèn)污水及集中式飲用水水源地環(huán)境監(jiān)管工作的通知》等文件要求，做好醫(yī)療廢物處置監(jiān)管、醫(yī)療污水和城鎮(zhèn)污水監(jiān)管、飲用水水源地監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、輻射安全監(jiān)管服務(wù)保障。執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)法正面清單（清單見(jiàn)附件3），發(fā)揮激勵(lì)導(dǎo)向作用。

  （六）強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)廢處置單位、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、城鎮(zhèn)污水處理廠等的環(huán)境監(jiān)管服務(wù)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及設(shè)施的環(huán)境監(jiān)管服務(wù)“全覆蓋”、醫(yī)療廢物及廢水的及時(shí)有效收集轉(zhuǎn)運(yùn)和處理處置“全落實(shí)”。指導(dǎo)一線(xiàn)環(huán)境保護(hù)工作人員做好個(gè)人防護(hù)，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急防護(hù)物資、污染防治原材料等。

  （七）對(duì)相關(guān)企業(yè)實(shí)行柔性執(zhí)法。嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序公正文明執(zhí)法，規(guī)范行使行政處罰自由裁量權(quán)，審慎采取查封、扣押和限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治措施，保障企業(yè)正常生產(chǎn)。對(duì)受疫情直接影響，非主觀故意和輕微違法并及時(shí)糾正且未造成環(huán)境危害后果的企業(yè)，可以不予處罰，督促其盡快整改。

  （八）免除部分企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查。對(duì)地方政府認(rèn)定的與疫情防控物資生產(chǎn)和民生保障密切相關(guān)的企業(yè)，排放量小、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的，重大工程和重點(diǎn)領(lǐng)域守法意識(shí)強(qiáng)、管理規(guī)范、環(huán)境信用良好的，已經(jīng)安裝在線(xiàn)監(jiān)控并與生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng)的企業(yè)，免除現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查。

  （九）施行非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管方式。充分利用在線(xiàn)監(jiān)控、視頻監(jiān)控、用電監(jiān)控、大數(shù)據(jù)分析等科技手段施行非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管檢查。當(dāng)監(jiān)控、分析發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，及時(shí)通知企業(yè)進(jìn)行整改，輕微問(wèn)題可邊生產(chǎn)邊整改。

  （十）強(qiáng)化企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)自身防范。指導(dǎo)涉醫(yī)、涉化、涉危、涉重金屬企業(yè)生產(chǎn)、儲(chǔ)存和處置單位開(kāi)展生態(tài)環(huán)境隱患自查自糾，及時(shí)消除隱患。加強(qiáng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急準(zhǔn)備，對(duì)環(huán)境應(yīng)急物資、裝備和技術(shù)查缺補(bǔ)漏，指導(dǎo)做好環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的修訂、備案和落實(shí)，做好生態(tài)環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急處置值守。

  （十一）突出執(zhí)法查處重點(diǎn)。對(duì)偷排偷放、惡意排污、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假，違規(guī)處置涉疫情醫(yī)療廢物、廢水，侵害群眾健康、群眾反映強(qiáng)烈、嚴(yán)重污染環(huán)境的環(huán)境違法犯罪行為，要堅(jiān)決依法查處，為疫情防控工作提供有力的生態(tài)環(huán)境法治保障。

    三、加大服務(wù)指導(dǎo)幫扶力度，切實(shí)解決企業(yè)實(shí)際困難

    堅(jiān)持環(huán)保為民，在統(tǒng)籌疫情防控和生態(tài)環(huán)境工作中，加大服務(wù)指導(dǎo)幫扶力度，切實(shí)解決企業(yè)實(shí)際困難，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

  （十二）開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)要結(jié)合職能職責(zé)，深入開(kāi)展與企業(yè)的結(jié)對(duì)幫扶，做好企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的環(huán)保服務(wù)。通過(guò)電話(huà)走訪(fǎng)、視頻連線(xiàn)、網(wǎng)上辦、遠(yuǎn)程服務(wù)、入廠入企等方式，幫助復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)及時(shí)解決治污難題。

  （十三）加快項(xiàng)目審批進(jìn)度。及時(shí)調(diào)度全省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批進(jìn)展情況，對(duì)疫情防控、“四個(gè)一百”、打造世界一流“三張牌”、“雙十”工程、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，繼續(xù)堅(jiān)持主動(dòng)服務(wù)、提前介入、加強(qiáng)指導(dǎo)、跟蹤調(diào)度的工作原則，做好環(huán)評(píng)審批服務(wù)，加快項(xiàng)目審批進(jìn)度。

  （十四）指導(dǎo)推進(jìn)排污許可。采取線(xiàn)上指導(dǎo)和線(xiàn)下服務(wù)相結(jié)合的方式，指導(dǎo)服務(wù)排污單位做好發(fā)證登記。有核發(fā)權(quán)限的生態(tài)環(huán) 境部門(mén)，要采取電話(huà)、QQ、微信答疑等方式，線(xiàn)上積極協(xié)助建設(shè)單位解決發(fā)證登記中的存在問(wèn)題；確需進(jìn)行線(xiàn)下技術(shù)指導(dǎo)的，要組織技術(shù)力量對(duì)具體問(wèn)題開(kāi)展調(diào)研評(píng)估、協(xié)調(diào)解決。

  （十五）協(xié)調(diào)解決企業(yè)實(shí)際困難。對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的環(huán)保企業(yè)，資金困難或貸款到期還款困難的，各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)要積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)不盲目抽貸、斷貸，加大對(duì)環(huán)保企業(yè)融資支持力度。對(duì)受疫情影響延誤工期的、歸生態(tài)環(huán)境部門(mén)督促指導(dǎo)實(shí)施的環(huán)保投資建設(shè)項(xiàng)目或環(huán)境治理工程，參照不可抗力有關(guān)法定免責(zé)條款，允許適當(dāng)合理延長(zhǎng)合同工期。

  （十六）強(qiáng)化環(huán)保資金支持。對(duì)已經(jīng)安排的污染防治資金，可根據(jù)疫情實(shí)際需求，在現(xiàn)有規(guī)定范圍內(nèi)做適當(dāng)調(diào)整，切實(shí)保障疫情防控經(jīng)費(fèi)需求。根據(jù)疫情防控需要，水污染防治資金可支持開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)和處置、加強(qiáng)飲用水水源地環(huán)境保護(hù)、垃圾填埋場(chǎng)地下水環(huán)境監(jiān)管等；土壤污染防治資金可支持廢物應(yīng)急處置；農(nóng)村環(huán)境整治資金可支持農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)，加強(qiáng)村莊生活污水和垃圾處理。對(duì)疫情防控重點(diǎn)環(huán)保項(xiàng)目，本著急事急辦、特事特辦的原則，可適當(dāng)簡(jiǎn)化項(xiàng)目立項(xiàng)、入庫(kù)審批程序，待疫情結(jié)束后統(tǒng)一備案。

  （十七）加快實(shí)施生態(tài)環(huán)保短板項(xiàng)目。落實(shí)國(guó)家和省里的重大部署，要加快實(shí)施年度省重大環(huán)境治理項(xiàng)目、民生領(lǐng)域生態(tài)環(huán)保短板項(xiàng)目。要積極引導(dǎo)更多社會(huì)資本進(jìn)入生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域，省級(jí)環(huán)保引導(dǎo)資金重點(diǎn)向受疫情影響、環(huán)境治理任務(wù)重的地區(qū)和企業(yè)傾斜，向生態(tài)環(huán)保短板項(xiàng)目?jī)A斜。

以上措施自印發(fā)之日起施行，原則上執(zhí)行到2020年9月底。若有調(diào)整變動(dòng)，將即行通知。

來(lái)源：云南省生態(tài)環(huán)境廳

主辦：云南省委全面依法治省委員會(huì)辦公室

承辦：《法制日?qǐng)?bào)》云南記者站

原標(biāo)題：《云南省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)17條舉措應(yīng)對(duì)疫情影響，支持服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展》